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国企改革探新路商业与公益分类

发布时间:2020-03-04 06:37:54 阅读: 来源:隔膜阀厂家

【中新社北京9月13日电】(记者刘辰瑶)中国官方13日发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),至此,指导和推动国企改革顶层设计正式出台。

《指导意见》共分八章三十条,从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面,全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

值得一提的是,此次改革首次提出对国有企业进行分类改革。《指导意见》指出,根据国有资本的战略定位和发展目标,将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则,履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,划分并动态调整本地国有企业功能类别。

针对国有企业存在的制约不足的问题,《指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体上市。

在国资监管工作方面,按照以管企业为主向以管资本为主转变的要求,推进国有资产监管机构职能转变;改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司;推动国有资本合理流动优化配置;推进经营性国有资产集中统一监管。

针对业界关心的混合所有制经济发展问题,《指导意见》指出,要引入非国有资本参与国有企业改革,鼓励非国有资本投资主体通过多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理,实行同股同权,切实维护各类股东合法权益;在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域加快向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的项目;开展多类型政府和社会资本合作试点,逐步推广政府和社会资本合作模式。

此外,《指导意见》还提出了深化国有企业改革的主要目标:到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合中国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

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